Hiện nay, tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện vẫn còn thấp so với tiềm năng, nhiều địa phương đang gặp không ít khó khăn trong công tác phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện.