Trước đây, ngư dân ra khơi khai thác hải sản vào bất cứ khi nào, chỉ qua trình báo qua các Trạm kiểm soát biên phòng. Nhưng từ khi một số địa phương áp dụng mẫu sổ danh bạ thuyền viên mới thì ngư dân phải được một cơ quan nữa cấp phép mới được ra khơi.